提到三国中重要的政治纲领，很多人只知道诸葛亮的《隆中对》。在《隆中对》中，诸葛亮对当时混乱的局势有了一个充分的了解，并对刘备做了十分详细的分析。首先，是给刘备信心：“曹操比于袁绍，则名微而众寡，然操遂能克绍，以弱为强者，非惟天时，抑亦人谋也。”意思是刘备和当年的曹操一样，既然曹操能打败袁绍，那你刘备也能打败曹操。但是光说没用用，人谋怎么个谋法，诸葛亮提了一下几点:
不和曹操、孙权争地盘。当时曹操在北方已经兼并冀、青、幽、并、兖、豫、徐七州，势力之大，刘备只能避其锋芒。而孙权靠着老爹和哥哥的两代经营，根基很稳固，又加上张昭、周瑜的辅佐，咱们也打不过。既然曹操和孙权都惹不起，那还有谁能惹呢？柿子专挑软的捏，而这两个软柿子就是刘备的宗亲刘表和刘璋，这就是诸葛亮对刘备提的第二点。
占荆州。荆州地方险要，乃兵家必争之地，而刘表性格懦弱，只可保一方平安，在乱世中干不成大事。但是荆州也不能强取，这样会给天下人留下话柄。于是诸葛亮建议刘备“等’，就是只能巧取，不能豪夺。
取益州。益州就是现在川贵一代，沃野千里，物产丰富，而且易守难攻。这个地方的主人刘璋和刘表一样，都是个暗弱的主，所以益州迟早也是咱们的。
荆、益二州一取，刘备就“信义著于四海”，然后整修内务，外联孙权，就可以匡扶汉室，成就霸业了。
总之，大势已定，接下来就是实际实施的事情了。而后来刘备也确实是按照诸葛亮的规划一步一步来的。而除了《隆中对》以外，三国还有哪些重要的政治纲领呢？
先看看刘备的老对手曹操，早在初平三年，谋士毛玠就与曹操有了一番长谈，这次长谈，奠定了曹操长期的政治、经济、军事战略的基础，堪比“隆中对”。
毛玠在这次长谈中指出，要想成就王霸之业，得有两样，一是“正义”，二是“实力”。实力当中，又首先是经济实力。而有了正义的旗帜，就师出有名，这叫“兵义者胜”，有了经济力量，就财大气粗，这叫“守位以财”。
根据这两样，毛玠提出三项建议，即“奉天子、修耕植、蓄军资”。奉天子是政治纲领、修耕植是经济方针、蓄军资则是军事战略，可谓真正的“纲领性”文件。
再看曹操的老对手袁绍，此人帐下有一谋士，叫沮授，也曾经给袁绍提出了一个“隆中对”，这篇“隆中对”文采飞扬“，摘录如下。
将军弱冠登朝，则播名海内；值废立之际，则忠义奋发；单骑出奔，则董卓怀怖；济河以北，则渤海稽首。振一郡之卒，撮冀州之众，威震河朔，名重天下。虽黄巾猾乱，黑山跋扈，举军东向，则青州可定；还讨黑山，则张燕可灭；回众北首，则公孙必丧；震胁戎狄，则匈奴必从。横大河之北，合四州之地，收英雄之才，拥百万之众，迎大驾于西京，复宗庙于洛邑，号令天下，以讨未复。以此争锋，谁能敌之？比及数年，此功不难。
这席话说的袁绍热血沸腾，可惜他只听进了溢美之词，其中的奉天子和复社稷却未能施行。在曹操奉天子前不久，沮授还向袁绍提出“挟天子而令诸侯，蓄士马以讨不庭”的策略，可惜他遇到的是袁绍这样的庸主，并没有采纳他的建议。
说到这里，三国中出名的主公就只有孙权没有提到了，那孙权有没有他的政治纲领？有！而且和诸葛亮的《隆中对》有异曲同工之妙，那就是鲁肃的《榻上策》。
话说周瑜引荐鲁肃给孙权，孙权立即约见鲁肃，与其交谈，十分投机。在宾客散了之后，拉上鲁肃，合榻对饮，就是坐在一张床上喝酒。孙权对鲁肃说：“当今汉室如大厦将倾，四方纷乱不已，我承继父兄基业，企望建成齐桓公、晋文公那样的霸业。请问你有何良策助我成功？”鲁肃回答说：“过去汉高祖耿耿忠心于义帝而一事无成，这是因为项羽加害义帝。如今曹操，犹如过去项羽，将军您怎么可能成为齐桓、晋文公呢？以鲁肃私见，汉朝廷已不可复兴，曹操也不可能一下子除掉。为将军考虑，只有鼎足江东，以观天下变幻形势天下局势如此，据有一方自然也不会招来猜嫌嫉恨。为什么呢？因为北方正是多事之秋。您正好趁这种变局剿除黄祖，进伐刘表，尽力占有长江以南全部地方，然后称帝建号以便进而夺取天下，这有同汉高祖建立大业啊！”一番话说进了孙权的心坎里，鲁肃也就此走入了江东的政治中心。
